加上济州省是初建，而且最好是任命曾经在那经历过的人。
章均之是年纪大了些，不合适在那久待，因为内阁已经商量过了，这一任官员不能用三年一次的转迁制度来实行。
毕竟耽罗原本就有自己的一套系统，要把它完全转变过来，融入大宋体制是需要时间的。
若是主官经常更换，容易造成政令多变的情况，因此官职小点的章惇去那很合适，等于是提前升迁，但之后看你的成绩了。
若是成绩不佳，日后不得升迁，如果任务完成出色，那回到中枢时你就是一方大员了。
韩琦见到他看来，当即问道：“陛下设立的是安抚司衙门吗难道不应该是布政使司才对”
大宋自从上次改革之后，转运司就取消了，改为布政使司总管政务，提督总管军务。
经略安抚司还存在，但只有特定的几个省份，一个是交州经略安抚司，一个是原本西北的陕西经略安抚司，其余的全部改为布政使司。
西夏并入后，取消陕西经略安抚司，设立甘肃经略安抚司和河湟经略安抚司两处，连西夏内部都是布政使司。
两者的区别是很大的，安抚司衙门有军权，这是最大的区别，虽然是以政务为主，但可以插手提督衙门的军务。
这是因为朝廷制度规定，经略安抚司安抚使兼任本省提督衙门的总教导员，其实就是后世的政委职务。
之所以要这么弄，是因为设置安抚司衙门的地方，都是最容易发生战争的区域。
虽然有巡抚存在，但巡抚的只要职责还是监察地方官员，抚标也被限定为一个千户营。
在内陆省份千户营够用了，一般只是民乱等小事，但边疆就不够用了，边疆省份的提督手下军队数量多，巡抚无法压制有野心的人。
加上安抚司衙门就不一样了，毕竟军中教导员存在已经好几年，这些人已经跟将士们融在一起，被士兵们看做自己的主官之一。
安抚使领导这些人，等同于把军权握在手上一半了，这样就便于压制提督割据和应对军事行动。
韩琦这反应其实也是对的，章惇资历太浅，当个布政使其实已经是越四级任命了，虽然挂了个暂摄头衔，但明眼人都知道，那是因为他是皇帝心腹。
赵昉也明白这问题不好办，可济州省实在太特殊了，后世完全没有经验可以供参考。
就连元朝在这设立的衙门也跟现在不同，元朝设立的是军事管理部门，并没有纳入行省制度当中。
而且元朝只在济州岛，并没有现在这样连九州和琉球都拿下，还要兼管一点北海道。
别忘了北海道还是路一级的配置，大宋国内开始行省制度，并没有改变这里，还是让虾夷人自治为主。
“首辅的顾虑我明白，但济州太特殊了，必须要设立经略安抚司，因为朕下一步的目标是库页岛。”
韩琦这才明白赵昉的目的，惊讶道：“陛下想要蚕食生女真”
“嘿嘿！”
赵昉奸笑着点点头：“控制库页岛后进入黑龙江，咱们不需要深入，只要在河口附近开荒，圈下一块地盘来驻军就可以了。”
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