朝廷目前的官员体系和信息流通速度，建立基层的福利保障制度是真的很难。
因此，李恪就想到了利用民间的力量。可是，民间的力量不能白嫖，白嫖的话，很容易引起人们的反感。
就这么说吧，你在派出所当一个民警，最开心的事是什么？
当然是人民群众敲锣打鼓送一面锦旗过来啊！
而这个时候的人们，最有成就感的是什么，那就是得到朝廷的认可。
而朝廷的认可最能表现的是什么？
官和爵！
卖官鬻爵李恪是绝不会做的，因为这会造成官和爵在人心中的贬值。
但是，将官和爵当成奖赏就不一样了。
这就是李恪创立民勋和民爵的初衷。
两个都没有任何实际权力，哦，民爵有直达三省的上书之权。
对于人们来说，民勋和民爵，就代表着他们的功绩也是被朝廷认可的。虽然不是什么治政天下开疆拓土之功，但他们对朝廷支援的那点功劳，朝廷也认可了。
而且李恪也下诏书明文规定了，受封民爵者，可以建府。
比如说赵兴受封了乡士，那么赵兴家的大门，牌匾上就可以写敕封乡士赵府。
这也是民爵和民勋的区别，民勋是没有这个权力的。当然，民爵也有个缺点，没俸禄。而民勋只要你不犯法，每月有俸禄不说，养老还国家包了。
而民爵的上书之权，在人们的认知里，这不就是当官才有的上奏折的权力么，还不是一般的官。因为，大唐上奏折的权力只有职事官有，散官大部分只有上书给上官的权力。比如说，你是一个五品散官，但没有职官，归兵部的某个吏员管。那么，你就只能先上书给你的这个吏员，吏员看了后觉得可行，再上书给侍郎，侍郎看了后写上自己的意见再呈达尚书。
尚书觉得可行就写成奏折送达三省，不可行就直接打落下来了。
当然，这些上书兵部都必须存档的，因为三省的官员会时不时下来巡查。因为尚书觉得不可行的上书，三省可能会有不同意见。
这些事，也不是没有发生过。
可以说，民爵的设立以及伴随的上书之权，是真的给了一种人当官的感觉。
用一句话说，好歹是个官身了，哪怕没有权力但也是个官身了。
最重要的是，真的可以衣锦还乡了。
没错，大唐对于商人的限制还是有的，那就是私下里穿丝绸没事，但公开场合穿丝绸试试。
真的是试试就逝世的。
即使是民勋，都没有放开商人在公开场合穿丝绸的权力。
但是民爵，那就放开了商人穿丝绸的权力了。
有一句话说得好：都知道大唐的商人有钱，但大唐商人就算再有钱，你也没法衣锦还乡。
而李恪的民爵，给了商人衣锦还乡的一个机会。
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