张瑜比吴有平大一岁，30出头，年轻气盛。吴有平听这家伙说出‘休养生息对陕西未必合适’的话，就觉得张瑜这是上头了。
在众人的沉默中，吴有平思索片刻才开口，“同志们，大家觉得有信心把接下来的会议开成一个学术讨论会么？”
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听到‘学术讨论会’这个名词，会议上的众人并不习惯，但是与会者都知道学术讨论会是什么。在学术讨论范围内，就只讲事实，不能有个人情绪。如果有个人情绪在里面，会议可以把这位给踢出去。
这也是吴有平想要的局面。如果吴有平想在政治上收拾张瑜，只用让张瑜继续跳，张瑜这家伙就会自己把自己逼到当下经济思路的对立面去。所以吴有平得先给张瑜解套，才能让工作继续下去。
最先看出来吴有平是想给张瑜机会的是山西省省长，这位天津出身的汉子身材魁梧，看上去颇为粗犷，其实内心很细腻。既然吴有平想帮张瑜，山西省省长操着天津口音说道：“咱们就试着开一个学术讨论会，让我也跟着学学。”
有人给下台阶的机会，吴有平便构筑起台阶来，“学术讨论会要设置议题，我来设置第一个议题，这个议题叫做，什么叫休养生息。”
张瑜心中受到了些冲击，自己刚说完在陕西未必需要休养生息，如果被驳倒的话，岂不是证明了自己的想法全错了么！但大家既然都同意，张瑜也知道自己决不能跳起来反对这么多人。只能老老实实的跟着走。
吴有平也不去看张瑜，自己先做了发言，“休养生息不是躺倒不干活，也不是能干能不干的时候选择不干。”
说到这里，吴有平转向张瑜，“张瑜同志，我觉得陕西的同志们和其他西北各省的同志们都在努力工作，陕西省派出去两千多名同志，差不多把你手里的精兵强将都撒出去了吧？”
张瑜虽然年轻气盛，却不傻。此时他已经非常清楚的知道吴有平在他台阶下，心中自然知道该感激吴有平。不过在陕西这一年工作，张瑜本人积累了许多经验。哪怕是抱着对等的善意，张瑜也觉得必须说清楚。
先将自己的情绪尽量平和下来，张瑜才开口说道：“总理，我能理解休养生息的意思。但是，黄土高原的情况比我们想的更糟糕。不是单纯修些小型的淤地坝就可以解决问题。在非常多的地区，需要的是十几米甚至是几十米的高的淤地坝。每个县都需要几座乃至于几十座淤地坝。”
说到这里，张瑜觉得不能把所有责任都揽下来，便转向其他西北地区的省长，“各个省地理条件都不一样，不过在河边的地区往往都有这样的需求。同志们，既然是学术会议，都发表一下意见吧？”
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省长们见张瑜这厮如此狡猾，有些人不禁苦笑。但张瑜的狡猾并非他善于把别人拖下水，更不是张瑜有什么恶意。大家都干了一年工作，也都认真读了何锐提出的方案，并且进行了相关的执行。
众人对视片刻，却没说话。但吴有平已经从大家的眼中看到了他们的确遇到了和张瑜差不多的问题。视察工作刚开始就遇到这件具体问题，吴有平只觉得心中生出了欢喜，此次出来视察本就是为了能更好的理解国家现状，解决具体问题的过程就是对国家理解的加深过程。
吴有平接过张瑜的话头，“同志们，既然是学术会议，咱们讨论一下就好。要是没人肯发言，那么就按照由东向西，由北向南的省份排列，一个一个的发言。”
这下，目光先落在内蒙省长马兆丰身上。马兆丰见自己跑不了，果断的说道：“吴总理，内蒙的确需要修水坝，不过内蒙解放的早，还是让其他同志们说吧。”
其他同志也不愿意先说，就让黄土高原地形最明显的陕西省长张喻代表大家发言。
张喻也不推脱，就掏出一份报告递给吴有平，“吴总理，你说的没错，陕西省政府的确把所有的精兵强将都派出去搞推广。人员不够，我们还请了部队的同志提供了测绘部队。这是测绘部队帮我们提供的数据，这只是一个粗略的统计。要不你先看看？”
吴有平拿过来浏览了一下，不由得对同志们的工作大为感叹。当下为了让各个县尽快恢复秩序，所以每一个县都安排了一个营的部队。空军则在各地都修建了机场，有自己的侦察机部队。吴有平手里的报告是由空军以及部队里面的测绘军官士官们共同搞出来的。
何锐提出的整体方案可以比较简化的认为，当下的黄土高原因为长期水土侵蚀，大部分黄土高原的土地要么高，要么低。黄土高原治理的目的，是让这些高的部分变低，低的部分因为泥土在淤地坝的阻拦下逐渐积累抬高，经过十几年甚至是几十年，最终变成一个相对平坦的地区。
根据张瑜提供的报告显示，以陕西当前的情况，需要建设大量的高度在十几米几十米的淤地坝。
等吴有平大概浏览完文件，张瑜补充介绍了情况，“吴总理，我们陕西省政府有些南方来的同志。他们在陕西工作了几个月，就有很深刻的看法。在南方，只要有地就能活下去。在陕西，有好几倍于南方的土地都不一定能活下去。我不是反对休养生息，只是陕西太多地方想休养生息都做不到。分了地，人民群众的生活也不会有太大改变。”
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